随着所得税起征门槛长期不变以及养老金随通胀上调，英国缴纳高档位所得税的退休人员数量正在增加。

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英国《金融时报》9月1日援引英国税务海关总署（HMRC）数据报道称，本纳税年度按45%税率缴纳最高档所得税的英国退休人员数量预计将超过100万，较2021—2022纳税年度的49.4万人翻了一倍。

养老金咨询机构LCP合伙人、英国前养老金事务大臣史蒂夫·韦布表示，不少劳动年龄人口原本预计自己退休后只需按照基本税率缴纳所得税，几乎无人预料到，自己的养老金收入要承担40%甚至更高比例的税负。这意味着他们需要在工作期间增加储蓄，才能在扣除税款后达到预期的退休生活水平。

退休人员税负变化的一个重要背景是英国所得税门槛长期保持不变。

目前，英国个人所得税免税额停留在12570英镑，而高税率所得税起征点则维持在50270英镑，相关门槛过去5年一直未动过。按照现行安排，个人所得税门槛冻结政策自2022年开始，并将至少持续至2031年。

韦布表示，英国近年来国家养老金及其他养老金收入因与通胀挂钩而明显提高，在所得税门槛冻结的情况下，两方面因素共同作用，使更多退休人员进入所得税征收范围，同时增加了适用40%或45%所得税率的退休人员数量。

英国预算责任办公室（OBR）估计，个人所得税门槛长期冻结最终将给英国纳税人增加约560亿英镑的税收负担。

除退休收入外，部分养老金缴费税收优惠门槛也受到类似因素影响。

英国养老金体系对个人年度养老金缴费提供一定的税收优惠，但对较高收入群体设置了递减年度免税额度（tapered annual allowance），这会带来额外税负。目前，启动这一机制的相关收入门槛为20万英镑。

英国税务海关总署数据显示，在截至4月的本纳税年度，预计约有50万人将受到该门槛影响。养老金咨询机构Barnett Waddingham分析显示，如果相关门槛继续保持不变，到2032年，受到影响的人数可能在当前基础上再增加11.4万人。

英国税收门槛冻结产生的财政拖累效应也体现在更广泛的劳动税负变化中。

经济合作与发展组织（OECD）今年早些时候发布的一份报告显示，2025年，英国一名单身、无子女且收入处于平均工资水平的劳动者，其工资税率涨幅高于经合组织其他成员。其“税收楔子”（雇主用工成本与雇员实际到手收入之间的差值）增幅也为经合组织成员中最大。

该机构表示，这一变化部分源于雇主社会保障缴费提高，也与财政拖累有关。

财富管理机构瑞杰金融（Raymond James）财务规划主管哈里·贝尔表示，缴纳较高税率所得税过去往往被视为高收入的体现，但在财政拖累以及税收门槛多年冻结的背景下，越来越多普通收入群体也开始进入高税率区间。